ТОП-5 антикорупційних подій Львівщини (23 квітня – 6 травня 2018 року)

Представляємо Вам новий огляд ТОП-5 антикорупційних подій Львівщини (23 квітня – 6 травня 2018 року):

 

1) Хабарі та корупційні схеми на Львівщині: У Львові назвали імена агентів поліції та СБУ для підкидання хабарів

Головна лікарка львівського шпиталю ім. Митрополита Шептицького Наталія ван Доеверен разом зі своїми адвокатами Олегом Мициком та Валерією Коломієць оприлюднила список агентів правоохоронців, яких систематично використовують для підкидання хабарів. Імена агентів та деталі справ, в яких правоохоронці вдавалися до послуг провокаторів, Наталія ван Доеверен назвала під час прес-конференції 25 квітня.

Йдеться про дев’ятьох осіб, в яких нібито вимагали хабарі або які самі є ключовими свідками у 42 кримінальних справах за останні кілька років. Більшість цих справ стосуються саме вимагання хабарів, хоча серед них є і кілька винятків.

ТОП Львівщини

За словами Наталії ван Доеверен, найчастіше у провокаціях правоохоронців фігурує дрібна підприємиця Маріанна Олександрівна Гавриш – до її послуг вдавалися щонайменше 9 разів. У 2010 році у неї нібито вимагав хабар чиновник райадміністрації, у 2011 році – начальник держінспекції за погодження паспорту аптеки, у 2013 році – декан інституту за переведення із заочної на денну форму навчання. Втім, найгучніший випадок, в якому фігурує Маріанна Гавриш, стосується вже засудженого за хабар мера Сколе, який нібито вимагав хабар у її бізнес-партнера Андрія Коваля. У справі мера Сколе Маріанна Гавриш проходила як ключовий свідок обвинувачення.

Ще трьома популярними у правоохоронців агентами виявилися дрібні підприємці Олег Володимирович Куляша, Леся Романівна Оверко та Володимир Володимирович Худич. Кожного з них використовували хоча б п’ять разів, до того ж всі вони фігурують у доволі свіжих затриманнях. Так, Олег Куляша причетний до затримання працівниці управління Укртрансбезпеки у Львівській області, яка нібито вимагала у нього 1000 доларів. Леся Оверко фігурує як постраждала по справі заступника мера Яворова, якого обвинувачують у вимаганні 1000 доларів. А Володимир Худич працював агентом при затриманні у 2018 році заступниці мера Рудок за вимагання 500 доларів хабара.

За словами ван Доеверен, найчастіше агентами працюють підприємці, хоча є й випадки, коли правоохоронці використовують підозрюваних або засуджених за дрібні злочини. Зокрема у шістьох провокаціях правоохоронців фігурує Мирослава Ярославівна Звір (Киселевич), яка раніше працювала в МВС, а згодом була кілька разів засуджена за шахрайство та крадіжки. Є кілька випадків, коли правоохоронці як агентів використовують навіть родичів. Так, брати Ярослав та Олександр Слоцяки причетні до восьми провокацій хабарів, більшість з яких досі розслідуються.

Порівняно менш популярними агентами є ФОП Роман Ярославович Керниця, востаннє якого використовували у лютому 2018 році при затриманні працівника «Львівської залізниці», а також працівник Державної міграційної служби Олександр Ярославович Семчишин, який є ключовим свідком у справі про хабар керівництва міграційної служби, попри те, що саме Семчишина затримували у 2014 році з цим хабарем, а потім змінили його статус з підозрюваного на свідка.

Загалом, львівські правоохоронці використовують щонайменше 24 агентів, які фігурують у 73 кримінальних справах.

За словами Олега Мицика, подібними на ці випадки є й історії керівника мистецького центру «Супутник» Олега Агашкова та голови Залізничної райадміністрації Тараса Гниди, в яких також правоохоронці використовували агентів. «Усе це вигадані, фейкові історії. Вони не мають нічого спільного зі справжньою корупцією. Європейський суд каже, що використання агента допустиме, але дії правоохоронців повинні бути пасивними – вони не повинні провокувати цих ситуацій, вони не повинні їх вигадувати. Знаєте, чому такі випадки засуджуються Європейським судом? Особа не збиралася брати ніяких грошей, якби не прийшов провокатор з проханням змінити прізвище, орендувати зал чи шось інше ніколи би не було цих історій», – заявив Олег Мицик. За словами Олега Мицика, одних і тих же агентів використовують різні структури. «Ці агенти передаються між різними органами. Чистіше, більш акуратно справи робить СБУ, а очевидно вигадані фейки завжди були у колишнього УБОЗу, так само очевидно видумані речі робить Управління захисту економіки Нацполіції», – додав Олег Мицик.

 

Суд визнав заступницю мера міста Рудки на Львівщині винною у скоєнні кримінального правопорушення та призначив їй покарання – штраф в розмірі тисяча неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень. Як повідомили у відділі комунікації поліції Львівської області, посадовець організувала злочинну схему збагачення за рахунок громадян, а саме – так званий «бізнес» на видачі довідок про походження сільгосппродукції для їх подальшого пред’явлення у торгово-промислову палату. Такі довідки необхідні для отримання сертифікату на експорт продукції.

Тиждень тому, за день до матчу «Динамо» – «Карпати» в чемпіонаті України з футболу серед гравців віком до 19 років невідомий надіслав повідомлення одному з гравців «левів». Пропонував програти матч, інакше арбітр покаже 2 червоні картки. За дивовижним збігом, все так і сталося. За кілька днів – нова погроза. Мовляв, у грі проти «Шахтаря» команді «світить» вже два пенальті та дві червоні. Але якщо, мовляв, програєте спеціально буде приз – 10 тисяч доларів. В аферу зловмисник намагався втягнути одразу п’ять футболістів «Карпат». А за день до гри призначив зустріч, приніс гроші та заохочував бонусами, зокрема тисячу доларів для того, хто «заробить» пенальті у власні ворота. Ясна річ, молоді «леви» від такої пропозиції відмовилися…

Після передачі грошей, підозрюваного було затримано на гарячому. Очевидці зняли на відео, як усе відбувалося: опис хабаря, затримання та супровід до відділка.

Співробітники Управління СБ України у Львівській області викрили на хабарництві двох інспекторів управління патрульної поліції Львова. Про це повідомили в прес-службі УСБУ у Львівській області. Правоохоронці встановили, що лейтенанти поліції вимагали з місцевого мешканця 300 доларів США за непритягнення до адміністративної відповідальності за керування авто у нетверезому стані.

За процесуального керівництва прокуратури області, повідомлено про підозру державному інспектору відділу митного оформлення №2 митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою). Встановлено, що зловмисник, за попередньою змовою групою осіб, отримав від 33-річного мешканця Львівщини частину неправомірної вигоди у сумі 100 доларів США. Кошти призначались за не перешкоджання у переміщенні товарів через український кордон.

 

2) Державні закупівлі на Львівщині: схеми та порушення

У 2017 –  2018 роках у конкурентних закупівлях замовників Львівської області взяло участь понад 8,3 тис.  унікальних учасників, з яких 2,4 тис. – це підприємці та компанії з Львівщини. Експерти «Центру громадського моніторингу та досліджень» (ЦГМД) проаналізували закупівлі замовників Львівської області  та дослідили, які саме компанії є лідерами за кількістю бюджетних замовлень, хто з контрагентів отримав найбільше прямих підрядів, а також аутсайдерів на торгах, які брали участь у понад 10 закупівлях, але так і не здобули жодної перемоги. ЦГМД аналізував закупівлі, які були здійснені замовниками впродовж 2017року, а також перших чотири місяці 2018 року.

Окрім учасників з Львівської області найчастіше у тендерах Львівщини беруть участь “гості” з Київської, Дніпропетровської і Харківської областей. З загальних понад 43 мільярдів гривень по обсягам 19 мільярдів – це операції за участі “київських гостей”. “Лідером за кількістю перемог є ТОВ “Ромус-Поліграф”. Найбільше перемог ТОВ “Ромус-Поліграф” отримало на торгах НУ “Львівська політехніка”, міжнародного аеропорту “Львів” ім. Д. Галицького та КП “Львівводоканал”. На другому місці фірма “Альтіар”. Жовківській компанії найбільше перемог вдалось здобути на торгах філії “Львівської залізниці”.

Сихівська РА розірвала договір на ремонт доріг на майже 2 млн грн після матеріалу «Наші гроші. Львів». У Сихівській адміністрації не помітили пов’язаних фірм і віддали майже 2 млн грн всупереч закону.

Наступного дня після публікації військовий госпіталь розірвав договір з підприємцем, який розіграв торги з батьком.

Львівські лікарні заплатять майже 4 млн грн тендерному махінатору Тиховичу за сервісне обслуговування медичного обладнання.

Львівська інфекційна лікарня “розпиляла” 3,3 мільйони, не провівши тендерів.

З початку року бізнес-партнери «розвели» тендерний комітет відділу освіти Дрогобицької міськради та ще двох лікарень на майже півмільйона грн.

У Трускавці вкотре купуватимуть лавки з гербом міста. Ціна зросла майже до 7 тис грн, переможці тендеру – прогнозовані!

Для дитсадків Сокаля закупили несвіжу рибу.

 

3) Е-декларантські та конфліктно-інтересні справи Львівщини: алгоритм перевірки від Форуму

Антикорупційний Форум Львівщини підготував спрощений алгоритм перевірки е-декларації. Вона стосується перевірок не лише суддів, але і інших чиновників. Цей алгоритм дозволить будь-кому з’ясувати базову інформацію про е-декларанта та дасть можливість професіоналам більш якісно її оцінити.

Депутата Львівської міськради, який несвоєчасно повідомив НАЗК про придбаний автомобіль, суд оштрафував на 1,7 тис. грн. Про це повідомили в прес-службі прокуратури Львівської області. Міський обранець придбав у власність транспортний засіб вартістю 149 тис. грн та несвоєчасно повідомив про такі суттєві зміни Національне агентство з питань запобігання корупції. За даними IA ZIK, за корупцію оштрафували депутата Львівської міськради від партії «Самопоміч» Ігоря Корончевського.

 

4) Мешканці Сколе відкинули ідею мера встановити у місті шибеницю

Мешканці гірського містечка Сколе на Львівщині вирішили не будувати шибеницю у центрі їхнього міста, ініціатива встановлення якої належить міському голові Володимиру Москалю. На громадських слуханнях більшість проголосували проти цього.

 

5) Дві лекції Координатора Антикорупційного Форуму Львівщини

У рамках Школи Галицького Політика та модулю про корупцію та політичний PR з лекцією «Інструменти антикорупційної діяльності» виступив Координатор Антикорупційного Форуму Львівщини Олексій Роговик.

Яка ситуація на Львівщині? Запобігання корупції є однозначним пріоритетом. Це не означає, що не варто проводити розслідування, що не варто робити викриття, але стратегічно запобігання важливіше. Ми повинні зрозуміти декілька моментів. По-перше, ми майже не можемо на місцях впливати на ті речі, що залежать від центральної вертикалі. Мова про суди, прокуратуру і так далі. Це важливий обмежуючий фактор. По-друге, чи є політична воля на Львівщині впроваджувати місцеві антикорупційні реформи? З тим є великі труднощі. Про це ще розповім. По-третє, чи працює система відповідальності за корупцію на Львівщині? Фактично не працює. Антикорупційний Форум Львівщини написав 19 заяв до антикорупційних органів за результатами перевірок е-декларацій. Серед цих людей голова Львівської обласної ради, заступники голови Національної Поліції, ДФС області, митниці ДФС області, два заступники міського голови Львова, інші міські чиновники, зокрема, керуюча справами Виконкому, мери Стрия та Дрогобича, народні депутати, судді. Чи є якась реакція від Національного агентства з запобігання корупції? Жоден не покараний. Одного виправдали. З іншими затягують. Наші звернення до НАБУ, Прокуратури та Поліції щодо е-декларацій теж нічим не завершились. Є правда в нас відкрите одне кримінальне провадження через дії співробітників ПАТ «Львівгаз». Але розслідування справи оптимізму не навіює.

Львівська область. На рівні області була прийнята антикорупційна програма. Ми її безпосередньо супроводжували, як і зараз намагаємось вдосконалити програму на 2018 рік. Задля контролю виконання програм наш представник був введений в склад Колегії Львівської ОДА, що дає можливість виносити все нові і нові питання на порядок денний. З нашої ініціативи був створенний інститут регіонального бізнес-омбудсмана, що покликаний усувати корупційні ризики для бізнесу (в якості першого кроку вже підписаний меморандум з «Львівобленерго», що усуває ризики взаємодій з ним). Також зусиллями є прогрес у розвитку регуляторних процедур. Область погодилась провести соціологічне опитування у всіх районах області, також заставити залити інформацію на портал публічних фінансів e-data. Окрема тема – це активна діяльність спільної групи «Стоп.Лісоцид» щодо протидії корупції у лісовому господарстві Львівщини. Є контакт щодо е-декларування.

Також вперше в Україні була прийнята обласна програма стимулювання викривачів корупції. Детальніше про цей приклад адвокації. Ідея проста. У провідних західних державах діє наступна практика: якщо ти активіст, експерт, чиновник чи просто громадянин і своїми діями сприяєш поверненню корупційних коштів у бюджет, то отримуєш винагороду, наприклад 10% від повернутого. Така практика сприяє громадській активності, зменшує корупційні ризики щодо використання бюджетних коштів. Оскільки законопроект 4038а ще не прийнятий, то ми запропонували врегулювати це питання на рівні області. Спочатку було несприйняття і нерозуміння ідеї. Потім вона представлялась як нереальна. Згодом як незаконна. Потім не було грошей. Потім задумались, що може в тому щось є. А згодом на цю програму у обласному бюджеті було виділено 100 тисяч гривень. На все це пішло 7 місяців.

Зараз на порядку денному також доручення голови ЛОДА щодо проведення закупівель, впровадження системи публічних аукціонів Prozorro.Продажі, створення Порталу відкритих даних ЛОДА, впровадження антикорупційних програм ОТГ, прозорість обласного бюджету. Потрохи рухаємось.

Львів. Був запущений внутрішній підрозділ ЛМР під кураторством голландців, що запобігає корупції зсередини і напрацьовує рекомендації з змін процесів у ЛМР. Над цим проектом ми бились рік. Зараз активно співпрацюємо у питанні, до прикладу, Міжвідомчих комісій ЛМР. Також зараз ми досягнули домовленості, що спільно з ЛМР буде створена велика Робоча група з напрацювання антикорупційної стратегії, програми та карти швидких перемог для міста Львова. Цій домовленості передували 7 зустрічей. Тут мають бути відчутні результати. Також наші позиції щодо звітування стали частиною нового Статуту територіальної громади міста Львова. Ми подали проект положень про громадську експертизу, викривачів корупції, а також проекти Етичного кодексу Львівської Міської Ради. Працюємо над впровадженням прозорих черг у дитячі садочки, опублікуванням широкого набору відкритих даних, вдосконаленням особистого кабінету мешканця.

Впровадження реформ на місцевому рівні реальне. Воно є в закупівлях, в прийнятті ЛМР рішення про критерії аудиту комунальних підприємств, є у згаданих мною кейсах. Але це складно, довго і результат цих рішень не буде відчутний одразу. Це проблема для нашої ментальності. Це потрібно розуміти і цього треба бути готовим дочекатись. Якби громадський запит і громадська підтримка цих реформ була б більшою, то і темп був би швидший.

 

У рамках всеукраїнської кампанії «Активна громада: право вибору» темою нової лекції вже була антикорупційна реформа і прозорість влади.

Подолання корупції можливе лише за умов впровадження реформ 7Д: дерегуляції, децентралізації, дебюрократизації, деконцентрації, демонополізації, деолігархізації та детінізації. Чи пішли ми шляхом антикорупційних реформ 7Д запобігання? Ні. Ми пішли шляхом антикорупційного покарання. Тобто декларуєм, що пішли.

У 2014 році ми прийняли пакет «антикорупційних законів»: ЗУ «Про запобігання корупції», «Про Національне антикорупційне бюро», зміни до Закону «Про прокуратуру». Згодом запустили роботу НАБУ та САП, а також прийняли ЗУ «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (АРМА). Далі запустили НАЗК, прийняли статтю «незаконне збагачення», запустили е-декларування та роботу АРМИ. В нас найширше е-декларування за обсягом інформації у світі. Україна – перша у світі, яка має відкритий реєстр бенефіціарних власників юридичних осіб. Дуже прогресивним є впровадження системи електронних закупівель Prozorro.

Що потрібно з цим робити? Впровадити 7Д. А також: 1) створити незалежний антикорупційний суд на основі рекомендацій Венеціанської комісії, 2) посилити гарантії незалежності НАБУ через призначення незалежних аудиторів, збільшення фінансування та надання права автотономного прослуховування, 3) посилення гарантій незалежності інших органів (окрім згаданих це НАЗК, суди, СБУ, ГПУ, МВС, НКРЕКП, Антимонопольний комітет, Рахункова палата, Державна аудиторська служба, ДФС), 4) створення Міжнародної комісії проти безкарності в Україні за прикладом Гватемали, де міжнародники попересаджали купу корумпованих чиновників, 5) посилити антикорупційну спроможність кожної людини через законопроект 4038а про викривачів корупції. Громадяни мають отримати право фіксувати корупцію, 6) підвищення ефективності інструментів масового «антикорупційного ураження» (автоматична перевірка е-декларацій, законодавче врегулювання лобістської діяльності, посилення санкцій за неподання звітності партій до НАЗК).

 

ТОП складено за матеріалами http://zik.ua/, http://zaxid.net/, https://varianty.lviv.ua/, http://lviv.nashigroshi.org/, http://www.gmd.center/.

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *